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美俄赫尔辛基会谈为何如此艰难

1999-06-19 来源:光明日报 本报驻北欧记者 郭林 我有话说

从6月16日到18日,美俄两国在芬兰首都赫尔辛基就科索沃维和问题举行的会谈虽历时三天,但双方对俄罗斯在科索沃是否应有自己独立的维和区这一关键问题仍未取得重大突破。

俄外长伊万诺夫18日中午在记者招待会上说,本次会谈双方将解决三个问题:被俄罗斯抢占的普里什蒂纳机场的使用权和控制权;俄罗斯参与科索沃维和受谁指挥;俄罗斯要求的俄部队单独控制的维和区。经过半天多的会谈,美俄双方在前两个问题上已取得进展。俄同意向其他国家的维和部队开放机场,允许他们使用;美国在坚持北约统一指挥所有在科索沃的维和部队的前提下,允许俄罗斯军官参加到一定级别的指挥机构。但是在俄罗斯是否能拥有和其他五个国家平起平坐的独立的维和区这一问题上,双方互不让步,使会谈陷入僵局。

为什么双方在独立维和区这一问题上针锋相对、互不让步呢?此间一些人士认为,在会谈涉及的三个问题中,俄的独立维和区是问题的关键。因为一旦俄罗斯在科索沃拥有了自己的独立维和区,就可割而据之,实际上就拥有了相当独立的指挥权,在很大程度上对维和区内的事自己说了算,所谓取得一致的指挥框架搞不好就成了空架子,北约统一指挥权要大打折扣。这是美国最不愿看到的。这也就不难理解叶利钦总统亲自打电话给参加会谈的俄国防部长,要他向美方表明俄罗斯坚决不同意不给俄罗斯维和区的做法;而从奥尔布莱特到科恩,参加会谈的美国各级官员在这个问题上从来就不松口,只同意在现在划分的五个维和区内为俄罗斯“镶嵌”一块地方。俄罗斯突然抢占普里什蒂纳机场,打了北约一个措手不及,确实令北约一时惊慌,但目前北约已缓过劲来。美国防部发言人对本报记者谈到,目前北约每天都有大批部队开进科索沃,而俄罗斯仍仅有200多人部队,其作用越来越有限,受没有空中走廊的限制,后续部队无法跟进,所以目前着急的是俄罗斯。北约已决定不再把维和指挥部设在该机场。故抢占机场先声夺人的有利条件正在消失,俄罗斯对这一点也看得清楚,所以双方在机场和维和部队指挥框架上较容易取得进展。

俄罗斯和塞尔维亚都是斯拉夫“兄弟”,俄罗斯在科索沃塞族居住区取得了维和控制权,无疑将提高俄的国际地位和声望,有利于捍卫俄在巴尔干地区的传统利益,但对美国实现将该地区纳入北约和欧盟的战略意图是极为不利的。这是双方对峙的根本原因所在。当然,美国为了避免再过分刺激俄罗斯,也要考虑给对方一些甜头,这大概就是双方谈了三天仍无结果,但谁也不愿扭头就走,还要延期接着谈的原因。也有分析人士指出,今天在德国科隆召开的八国集团首脑会议将决定是否对俄罗斯提供其急需的经济援助,惯于“脑筋急转弯”的叶利钦总统说不定在会上会对独立维和区问题做出让步。

(本报赫尔辛基6月18日电)

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